每年三月，中国的两会时间。每年两会前，很多媒体的“两会调查”也会产生一些关键词或热词，引发参政议政的话题热潮。关键词是国民生活与权利诉求的镜子，又到一年两会时刻，那么今年，大家最关注、最期待解决的热点问题又是什么？
李妍：我看到人民网今年的两会调查就显示，社会保障、收入分配、反腐倡廉、医疗改革、住房保障，暂时位居热度排行前五位，这是大多数参与调查网民的选择。不知道东飞和张老师心目中的关键词榜单是什么？
周东飞：我也列了一个私人版本的两会热点榜单：环境污染、养老困局、医改进展、房价调控、三公消费、教育公平、机构改革、网络反腐、劳教改革和新城镇化。我简单做个说明，占首位的是环境污染，这和人民网的结论不太一样。
李妍：既然是两会，既然两会本来就是关注民生民情的重要时刻，那么我就把自己放小一点，也谈谈我私人版本的两会关键词。我的关键词榜单是：收入分配、住房保障、稳定物价、社会保障、环境保护、食品安全。为什么关注收入分配，说白了，其实就是关心最终能拿到手上、装进荷包里的。
住房保障也是，房价居高不下，即便像我这样已买了房的人，也希望房价飞奔的脚步能停下来。物价就不多说了，社会保障主要是养老，虽然年纪不大，但现在的养老金空账，退休人吃在职人养老钱的现状，让我不能淡定。
张金岭：如果一定要开列一个私人版本的关键词，那我关心房价、收入分配改革、社会保障。房价的高涨，已成为拉大贫富差距的一大原因，我们置身其中的每个人，都不能例外，不但我们自身的住房需求满足起来越来越难，而且房地产的既得利益者其实获取的是土地的增值收益，这是一种巨大的社会不公，长此以往，必将衍生出更多的问题。
收入分配改革就更是大事了，但理性地看，这个问题是所有市场经济国家，尤其是早期市场经济国家很难避免的。我个人认为，靠出台一个或几个调整政策，很难总体上解决这个问题。对待这个问题，一方面要破题，要敢于面对，积累解决的智慧；另一方面，我们的发展理念中，永远不能丢掉公平正义这一条，只要守住这个原则，问题早晚都有解决的一天。
社会保障也是这样，中国的社会保障制度建设，我是说现代意义上的制度建设，只是最近十年的事，这个才刚刚破题，未来中国社会能不能健康发展，很大程度上取决于社会保障水平能发展到什么程度，更关系到我们这些普通劳动者未来的福祉。
李妍：我们说了这么多两会的“私人榜单”，可能每人的关注点不一样，但我们作为新闻人，更多地不是从自己的利益需求出发关注两会，而应关注话题本身的公共性。这一点还是要强调的。
周东飞：对于这次媒体做的两会调查关键词，大家认为有没有可以详细解读的地方？其实，热点是高度相似的。我还是愿意多说一下环境污染这个话题。人说“生老病死”，老指养老，病指就医，剩下的生死两个字，可就全在环境上了。这两天不是有条新闻，说有关机构正打算替PM2.5弄一个规范的中文名称。该不该？该。但是，把PM2.5叫做“细颗粒物”，对治理雾霾有什么意义？
李妍：我想说说收入分配。很多人因为政策多次流产，干脆对它彻底放弃了。事实上，正是因为社会上几乎所有人都关心自己的收入，所以这里面的利益分配博弈才特别激烈复杂，收入分配政策多次流产正是因为此。
现在，不管怎样，千呼万唤也好，犹抱琵琶半遮面也罢，收入分配改革意见总算是出炉了。虽然还只是一个大框架，还需要许多配套细则，但我还是怀揣希望。我当然希望单位能多发点工资给我，但我不认为这是一套收入分配改革方案能具体解决的问题。因为就目前中国企业的现状来看，职工收入跟企业经营业绩、企业考核规则、老板愿意让利给员工的程度，有很大关联。
张金岭：环境问题无疑是现在大家最为关心的问题，因为我们越来越感觉到环境污染是无论如何也躲不开的，无论城乡。过去习惯性地认为乡村的环境会比城市好一些，但现在一些乡村的环境问题，比城市还严峻，只不过污染源稍有不同罢了，城市最让人头疼的是空气污染，乡村最令人难以忍受的是水污染等。两会之前，媒体对环境污染的报道量不算小，我相信这会引起代表委员的关注，我期盼他们关注。
收入分配问题除了既得利益群体，特别是高收入群体，恐怕没有人不关心，这个问题其实已成为不同群体间利益博弈的聚集点。它将是一个长期话题，将伴随整个中国社会发展进程而长期存在，并随着发展阶段的演进不断呈现动态性的变化，不可能一劳永逸。总的规律是，经济发展快了，效率高的阶段，就强调公平，多给普通劳动者增加一点收入；反之，经济发展速度慢了，效率低下来了，就得向投资者倾斜，就得增加自由市场的元素，劳动者的收入增长就会受到抑制。从这个角度看，我们当下这个阶段，经济减速很明显，短时间内提高普通劳动者的收入水平，面临着很多压力，我指的是政策调整层面，不包括市场自身力量的驱动。事实上，春节后很多地方招工难，说明市场自身存在着劳动力升值的空间，这和政策驱动不是一回事。
周东飞：我还是继续说环境吧。在如此恶劣的环境现实面前，我以为已经是治理的策略问题和落实问题了。但当某部门把土壤污染数据当成“国家秘密”的时候，我想说，其实我们一点都没有长进。还在把环境问题当成秘密，当成敏感问题，这个门槛都还没有过，我们还谈什么应对环境的癌症呢？
张金岭：“国家秘密”越多，说明社会生活越不健康，这会在整体上影响社会的信任。环境信息是完全可以公开透明的公共信息，这是可以肯定的，在这个问题上遮遮掩掩，是对公众知识理性和经验理性的藐视，是行政机关对公民极大的不尊重，这不是个技术问题，而是行政伦理问题。
李妍：政府信息公开问题，一直都是意愿决心的问题，包括官员财产公开制度，都是这个理儿。
张金岭：两会马上就要开始了，希望代表委员能就这个问题对环境部提出质疑，这是他们的权利。要知道，我们这个社会的话语空间，很大程度上是代表委员这个精英群体打开的。我相信，两会上会听到他们的声音。
李妍：我注意到，今年的“社会保障”以高票位居热词首位。我虽然年纪不大，但说实话，对养老这个问题还是有些看法的。目前，强烈希望废除养老金双轨制的，应该大多是那些已近退休年龄的人，想到拿到手上的退休工资和政府事业单位人员的差距那么大，内心肯定不能淡定。这是年龄较大的人们的反应，但我也看到这枚硬币的另一面。现在那么多年轻人过独木桥，挤破头也要通过“国考”进政府事业单位，哪怕每个月就那么点儿不起眼的收入，却“死也要死在编制里”，为什么？稳定。
父母的经验告诉他们，稳定才是王道。这种稳定，不仅体现在社会转型时期，每月工资旱涝保收的稳定。更多的还体现在未来的稳定上。未来的稳定，就是养老的稳定。
当然，除了养老，还有一系列的社会保障，都存在双轨的问题，收入也双轨，社会保障也双轨，年轻人还没长大就已老了，这些双轨，是不是扼杀了年轻人的自由活力？
周东飞：看在社保排第一的份儿上，我也愿意谈谈这个。其实在我的私单里，用了另外一个词：养老困局。我觉得这个词更确切一点。不单单是养老金的管理运行存在这样的问题，住房公积金也是，眼下忽然说到要入市，难道一点都不需要征求一下“主人们”的意见吗？毕竟，从理论上说，这些钱是我们的呀。
张金岭：还说社会保障吧。社会不公，通过社会保障体现得很明显，这个只要到大医院里看看就知道了。我们现在社会保障和其他福利制度，是逆向分配的，就是说，收入越高，社会地位越高，保障越好，福利水平越高；收入越低，地位越低，保障水平反而越低。这不太像个追求公平正义的现代国家。我们在社会保障制度的每个方面，其实都存在不同程度的不公正，当然，最大的不公正是城乡分割互不接轨的两套保障制度。
再比如养老金双轨制，这种制度如果长期存在下去，或者改革的步伐无法满足民众的期待，问题积累起来将更加严重。如果十年前着手解决这个问题，阻力还会这么大吗？
看看这些问题，我们更感觉到，中国改革确实需要勇气，需要矫正社会弊病的那种勇气，中国这样的大国，没有这样的改革勇气是不行的。
李妍：刚才大家都各自解析了今年两会的关键热词，其实这么些年来，每年两会也都有不少热词，有些是在变化的，有些却永远是那几个老面孔。
周东飞：就像刚才李妍说的那样，最近几年媒体总结的热点话题排行榜上，社会保障都是名列首位。这个可以理解，其实“老三舅(就)” 就业、就学、就医，也一定会多年排在榜单的前列。
热点话题的不变，我理解有两个方面的原因：其一，民生为本，事关民生的话题，总是能够得到高度关注。其二，热点的持续发热，是否也表明解决问题的艰巨性？从热词之变，可以窥见社会之变，它的进步，以及它所面临的新的难题，就在这榜单上，历历在目。这便是一点小小的观感。
张金岭：其实，代表关心的问题，基本都是日常媒体和公众关注度很高的那些问题。我在这些年的两会报道中，很少读到代表委员发现和提出有个性的问题。而我个人觉得，除了代表委员关心公众关注的问题外，但还有责任发现那些一般公众和媒体发现不了，潜在的更重要的问题，对政治精英来说，这个要求不算高。我的意思是说，他们更应该关心的，是问题背后的问题，是解决问题的智慧和能力，而不是和公众一起表达一般性关切，也不是像一些媒体那样，表达一般性的意见。
李妍：对，我也发现，热点问题往往是当年曝光较多的公共事件，或者政策事件，这与当年的舆论走向有一定关联。
张金岭：很多问题延续多年得不到满意的解决，除了国情的复杂性，社会资源有限性的硬约束之外，和我们智慧和能力的欠缺有没有关系呢？我总觉得有关系。谁来贡献这个智慧和能力，当然主要是社会的精英群体，首先是代表委员们。
李妍：说到代表委员的贡献和能力，那些不变的热点确实和这个有关系。比如反腐、收入分配、社会保障、三公消费等等，这些词汇成为两会调查的老面孔，一方面，当然是因为普通老百姓对此高度关注，热点是公众日常生活诉求的窗口；另一方面，也存在提出问题，却没有解决问题的智慧、勇气和决心有关系，问题久拖不决，老百姓见到的，当然永远是那些没能解决掉的老面孔。
张金岭：当代中国社会面临的所有问题，都是发达国家经历过的，没有什么新鲜的东西。我觉得，与其关心问题本身，不如关心人家曾经是怎么解决问题的，这对我们更重要，更迫切。我们关心和思考中国的问题，但不能完全局限在自己的格局上作判断寻思路，应该有点历史眼光和历史感，否则就很容易在细枝末节上做文章。如果中国的社会精英不能超出自己的利益格局考虑问题，我们还将一再地重复过去的哀叹。
说实话，我最关心的两会话题，其实就是代表委员们的言论本身。要知道，人大开会，是靠说话解决问题的，会议的效率来自于人大代表的表达。
李妍：从切身体会说“变化”了的热词吧。医疗改革虽然这两年一直占据榜单前列，但说实话，在生活中，我还真正感受到了医疗的变。这个变首先是医疗保障，覆盖城乡的基本医保制度建立起来，每年也就只需缴纳100多块钱，住院却能报销不少，这是实实在在能拿到手头的保障。包括大病医保也是，那些担心因病返贫的家庭，应该为此宽慰不少。
其次，还有看病贵的改革。比如最近不是有一个“医保总额预付制”受争议吗？这个政策，其实就是为了纠正现在的医院开大处方、乱收费、以药养医的问题。尽管在执行中，出现了一些医院把成本摊派到病人身上的问题，但我觉得这个方向是好的。出现问题，只需要后续打上补丁，就一定会有改进的希望。这是我看到的两会热词的变。
就像金岭老师说的那样，希望政治精英代表们能够真正沉下心来，看到热词背后的问题。两会有闭幕的时候，社会问题永远没有闭幕的时候；两会参政议政可以暂时告一段落，但真正解决社会问题的施政智慧、勇气和决心却永远在路上。
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