有一个关于陈毅元帅的笑话曾经广为流传，上了年纪的人可能都听说过：“文革”期间，在一次批斗陈毅元帅的大会上，陈老总忽然喊出一嗓子：“请同志们打开《毛主席语录》第273页。伟大领袖毛主席教导我们说，陈毅是个好同志。”毛主席的确说过“陈毅是个好同志”，但这句话并没有编进《毛主席语录》，而且，《毛主席语录》只有272页，没有第273页。
据陈毅元帅的儿子陈昊苏介绍，这个笑话未必真有其事，“人们对许多老干部挨批斗不理解、不满意、不高兴，所以编出这样一段政治笑话”。显然，陈毅元帅的这个笑话显示的是幽默，幽默的背后可以作深层次、多层次的解读。
现在，北京市昌平区阳坊镇政府也玩起了这样的幽默，他们对一处生态大棚项目进行强拆时，出具的强制拆除决定书竟然依据两个不存在的法条，被网民称为“史上最牛公文”。他们强拆的依据，一是《中华人民共和国城乡规划法》第63条、第73条，但这部法律总共只有第70条；二是依据《中华人民共和国行政处罚法》第65条，而这部法律总共才64条。
看似相同的幽默，其实质却有天壤之别。陈毅元帅的幽默体现的是革命者的智慧，而阳坊镇政府的幽默却显示了权力者的无知；陈毅元帅的幽默是永远流传的佳话趣谈，而阳坊镇政府的幽默却只能留下耻辱和笑料；陈毅元帅的幽默是过去时，我们可以一笑了之，昌平区阳坊镇政府的幽默正在发生，是一个需要严肃看待的大问题。
这是一个关系到依法行政的大问题。政府的一言一行都要有法律依据，而阳坊镇政府依据的法律条款根本不存在，是“法外之法”，这样的行政行为有何合法性可言？发生这种情况的原因可能有两种：一是相关官员根本不知道这两部法律的内容，他们想干什么完全按照自己的想法和需要，压根不去查一查法律依据；二是，他们也许知道自己的做法没有法律依据，但为了吓唬老百姓，于是随口编造法律条文为自己助威。
这件尴尬事被曝光后，阳坊镇政府虽承认“引用不存在法条”违法，但坚称强拆无过错，因为承租户“非法占地”属实，主要证据是昌平区国土资源分局曾出具确认函。这倒是揭示出一些地方官员不懂法的一个重要原因：原来他们自己从来不学法，也不懂法，他们判断是非的标准只是上级的文件、态度、讲话之类。在只对上级负责的体制下，官员只要执行上级的指示就行，自己不需要学习法律，这或许是一些官员不懂法的根本原因之一吧。
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