社区“万能章”是公权责任依赖症

选择字号：超大标准 dzgoadmin 发布于2018-07-30 属于搞笑笑话栏目 0个评论 132人浏览

　　90后去参军，需要社区开具在“文革”期间的表现证明；新农合医保在异地看病，需要社区开具“是否属急诊”的证明……在广东团分组讨论时，全国人大代表易凤娇列举了一系列令人哭笑不得的证明事项。经她调研，社区需要开具证明的事项有110多项，社区公章被当成了“万能章”。（3月11日《南方都市报》）

　　党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。“万能章”是社会治理方式方法陈旧衍生的荒唐现象，其背后是不适应改革开放新形势新变化，仍旧停留在计划经济管理模式的思维惯性在施余威，毫无疑问，是社会治理现代化的负能量，与党的十八届三中全会提出的要求相去甚远。

　　由于游戏规则荒唐，不合逻辑，演绎出诸多笑线年后出生的孩子参军，武装部门要求社区开具其“文革”期间的表现证明，便是典型例证。还有，异地医疗费用报销，医保部门要求当事人在居住地社区居委会开具“是否属急诊”的证明，也给人怪怪的感觉。“是否属急诊”，难道医院出具的各种单据中反映不出来？

　　换个立场看，要求开证明的公权部门，很可能是出于一种“负责”的态度。如“文革”表现之类的证明，肯定在青年参军政审环节，操作规则上有此项要求。明文规定，谁敢不按要求办？

　　据人大代表调研，要求居民开具证明的单位颇多。不仅涉及到公安、房管、司法、市场监督、民政、城管，还涉及到学校、银行、公证处、医院、保险公司、慈善机构、旅行社及居民所在工作单位等各种企事业单位和社会组织等。

　　这五花八门的证明，是谁规定让开的，有何法律依据？如果谁冒然提出这样的问题，肯定招有关单位的白眼。没有证明，谁敢给你办？出了问题谁负责？

　　说白了，有了一纸证明，就完善了程序，有了护身符，办错了、办砸了，办出了问题就可以不追究责任。至于社区的证明是否有能力做到客观真实，各自心里都有数。说透了，骨子里还是不敢担当、不愿负责的思想在作祟，为自己最终开脱找退路而已。

　　显而易见，“万能章”现象的成因，一方面是职能部门服务理念差，履行职责缺位，把“多一事不如少一事”作为行动指南，另一方面是不作为，一味转嫁风险之意图造成的。为了自己的安全，把事情简单化处理，将责任留给最底层的居委会，以此逃避职责作为。

　　“万能章”反映出的是干部作风问题。治理“万能章”，改善思想作风、工作作风是前提，但制度保障也十分重要。依法清理、精简、规范各类证明，是提升服务质量，为基层减压减负，切实便民利民的基础。打造“该谁证明谁证明”的体制机制，让居委会回归基层群众性自治组织的身份，是从源头上纠正公权部门不作为、乱作为和懒政怠政的有效措施。

　　“万能章”式的证明也是一个诚信建设问题。要想取证便捷，需要技术平台支撑。如婚姻状况、房产地址、户籍、无违法犯罪、亲属关系等等，通过查询信用信息统一平台，就可以获取相关信息资料，无需给居委会找麻烦。技术保障是构建诚信社会的要件。建立健全覆盖全社会的征信系统，有了信用信息查询平台，居民的证明困扰才能解脱，居委会的“万能章”才可以下架。

　　改善作风，首先要唤回责任心，激活对服务对象“事不关己”的麻木心态。“万能章”现象似乎在诉说，作风建设仍然在路上。（张全林）

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